• 16.a Rafforzare le istituzioni nazionali, anche attraverso la cooperazione internazionale, per costruire maggiore capacità a tutti i livelli, in particolare nei paesi in via di sviluppo, per prevenire la violenza e combattere il terrorismo e la criminalità
• 16.b Promuovere e far rispettare le leggi e le politiche non discriminatorie per lo sviluppo sostenibile

16.1 Ridurre significativamente in ogni dove tutte le forme di violenza e i tassi di mortalità connessi

Le violenze, i maltrattamenti e gli abusi possono accadere in tutte le fasi della vita. Si tratta di atti commessi soprattutto nei confronti di persone più fragili, in particolare i bambini e gli adolescenti, le donne, le persone anziane o le persone affette da un disturbo psichico.

La violenza, i maltrattamenti e gli abusi condizionano la salute fisica e mentale di coloro che li subiscono e le vittime devono essere ascoltate e aiutate rapidamente, con un accompagnamento adeguato. Quanto agli autori delle violenze, in particolare genitori e adolescenti, è necessario mettere in atto misure di prevenzione e sostegno, dato che anch’essi hanno bisogno di aiuto per imparare a gestire diversamente la loro aggressività.
Esistono numerosi servizi, progetti e percorsi attivati dal Settore Socio Educativo, dal Consorzio Socio Assistenziale del Cuneese e dall’Ufficio Pari Opportunità – spesso in sinergia – rivolti alle diverse problematiche: tutela dei minori, prevenzione del disagio adolescenziale e fenomeni come il bullismo, lotta alla violenza sulle donne… alcuni sono già stati trattati altrove in particolare nei SDG 5 e SDG 10.

Il Consorzio Socio Assistenziale - nell’area strategica "Minori e Famiglie" - gestisce vari servizi finalizzati al sostegno del minore e della famiglia nel suo percorso di vita, dalle attività di prevenzione del disagio adolescenziale, a tutti i servizi a sostegno alle responsabilità genitoriali e tutela dei minori, fino alle attività per il contrasto alla violenza di genere. Le attività ed i servizi attinenti a questo Target riguardano prevalentemente il Centro per le famiglie, l’attività di mediazione familiare, l'assistenza domiciliare a famiglie con minori, le adozioni, gli affidamenti familiari, il Servizio educativo territoriale minori, i Centri di aggregazione, l’attivazione di incontri protetti in luogo neutro, inserimenti di minori in comunità, inserimenti in comunità di mamma e bambino e azioni di tutela e interventi in ambito giudiziario.

16.2 Eliminare l'abuso, lo sfruttamento, il traffico e tutte le forme di violenza e tortura contro i bambini

Il Target 16.2 non rientra direttamente nelle politiche di competenza dell’ente locale, per tuttavia i servizi rivolti a Minori e famiglie, il sostegno ed il monitoraggio che nell’ambito dei servizi socio assistenziali viene svolto dallo C.S.A.C. nei confronti di famiglie fragili o multiproblematiche può contribuire a far emergere e prevenire le più frequenti situazioni di abuso e sfruttamento contro i bambini. Esistono, però, diversi tipi di maltrattamento e abuso, in particolare: maltrattamento fisico, maltrattamento psichico e affettivo, abusi sessuali, negligenza volontaria o involontaria, molestie (comprese le molestie su internet e sui social media - cyberbullismo). Durante l’infanzia e l’adolescenza si può essere più facilmente soggetti ad abusi e violenze, in quanto ci si trova in una situazione di dipendenza dalle persone che detengono l’autorità (genitori, parenti, insegnanti, educatori, allenatori, religiosi ecc.). A partire dall’ingresso nella scuola è anche possibile che le aggressioni siano compiute da giovani più grandi o da coetanei. Anche atti di bullismo continuo sono da annoverare tra le forme di violenza che stanno diventando sempre più frequenti nelle nostre società ed interessano sempre più bambini e adolescenti. Si rimanda a progetti specifici descritti negli SDG 3, 4 e 10.

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16.4 Entro il 2030, ridurre in modo significativo i flussi finanziari e di armi illeciti, rafforzare il recupero e la restituzione dei beni rubati e combattere tutte le forme di criminalità organizzata

Non sono state rilevate iniziative specifiche relative al Target 16.4

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16.6 Sviluppare istituzioni efficaci, responsabili e trasparenti a tutti i livelli

Piano delle Performance del Comune di Cuneo

Il decreto legislativo 150/2009 in materia di “ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioniʺ prevede che le amministrazioni pubbliche valutino annualmente la performance organizzativa e individuale dell’ente. A tale fine adottano e aggiornano annualmente, previo parere vincolante dell'Organismo indipendente di valutazione, il Sistema di misurazione e valutazione della performance.

Tale sistema è collocato all'interno di un più ampio processo chiamato "Ciclo di gestione della performance", un impianto metodologico finalizzato a dotare le amministrazioni pubbliche di un concreto strumento di organizzazione del lavoro in un’ottica di miglioramento continuo della performance e dei servizi resi al pubblico. La Relazione sulla Performance, prevista dal D. Lgs. 150/2009, è il documento che rendiconta i risultati realizzati al 31 dicembre di ogni anno, per ciascuno degli obiettivi contenuti nel Piano delle Performance.

La Giunta Comunale, ogni anno, approva il Piano Esecutivo di Gestione per il triennio successivo relativamente alla parte delle risorse finanziarie. Il Piano esecutivo di gestione va accompagnato dal Piano degli obiettivi, entrambi costituiscono il Piano delle Performance che trae i propri elementi costitutivi dagli atti della programmazione annuale e pluriennale del Comune.

La Relazione permette a tutti coloro che ne sono interessati di avere, in modo semplice ed accessibile, dati ed elementi utili per misurare e valutare la performance raggiunta, sia a livello di ente nel suo complesso, che al livello dei singoli settori. La Relazione, inoltre, fornisce alcune caratteristiche del contesto comunale e territoriale generale, riportando dati relativi alla popolazione, alle imprese, ai servizi offerti, ecc. e presenta gli elementi caratterizzanti dell'ente comunale in termini di strutture organizzative, personale in servizio ed indicatori economico-finanziari. La Relazione, come previsto dal Decreto Legislativo 33/2013 in materia di Trasparenza, viene pubblicata nel sito web istituzionale del Comune, nella sezione "Amministrazione Trasparente", sotto la sezione “Performance”.

Si ritiene utile, in riferimento a questo Target, fare riferimento ai principali servizi ed uffici dell’ente attraverso cui si esplicano le funzioni amministrative e finanziarie prevalenti.

L’Ufficio Segreteria Generale svolge attività di supporto agli Organi Collegiali del Comune: Consiglio e Giunta comunali, affinché le attività istituzionali possano svolgersi in modo efficace ed efficiente. Gli atti ed i provvedimenti gestiti durante gli anni 2018 e 2019 ammontano a:

Dati 2018

• n. 121 Deliberazioni del Consiglio Comunale
• n. 350 Deliberazioni della Giunta
• n. 2167 Determinazioni Dirigenziali
• n. 56 Decreti Sindacali.

Dati 2019

• n.  105 Deliberazioni del Consiglio Comunale
• n.  312 Deliberazioni della Giunta
• n. 2250 Determinazioni Dirigenziali
• n. 24 Decreti Sindacali.

Per garantire la massima trasparenza dell’attività istituzionale l’ufficio cura l’inserimento sul sito internet del Comune di Cuneo degli ordini del giorno del Consiglio Comunale, con i relativi oggetti ed interpellanze, e con l’inserimento del calendario delle Commissioni Consiliari Permanenti, con i relativi oggetti posti in discussione. Provvede alla tenuta ed aggiornamento del registro delle Associazioni operanti nel territorio comunale e all’inserimento, sempre sul sito internet del Comune, degli incarichi e delle consulenze affidate da parte dell’Ente. L’Ufficio Messi comunali, in stretta collaborazione con la Segreteria Generale, garantisce la piena trasparenza dell’attività istituzionale, curando la pubblicazione all’Albo Pretorio on line di tutti gli atti e provvedimenti collegiali e dirigenziali assunti dall’ente comunale, gli avvisi ed i manifesti necessari per la conoscenza e la diffusione delle disposizioni comunali in tema di tributi, edilizia, attività commerciali, elezioni, ecc.

Una istituzione locale efficace e responsabile passa anche attraverso la gestione virtuosa delle proprie finanze. La gestione finanziaria del Comune è assicurata dagli uffici del “Servizio Finanze”, a cui compete la gestione del bilancio di previsione dell’ente, oltre che dal “servizio economato, contabilità economica e fiscale – enti partecipati”, a cui compete la gestione economica-patrimoniale del bilancio, compresa la gestione delle partecipazioni detenute in società, aziende ed altri organismi strumentali.

L’attività contabile degli uffici finanziari comunali viene scandito dalle scadenze di bilancio degli enti locali, il cui rispetto viene sempre più spesso associato dal legislatore nazionale a prassi virtuosa da premiare con la rimozione di vincoli normativi di carattere finanziario. Da quando la legislazione nazionale lo richiede specificatamente, il Comune di Cuneo ha sempre dimostrato il rispetto del vincolo di finanza pubblica annuale, mantenendo costantemente l’equilibrio finanziario nel corso dei vari esercizi. Un dato particolarmente significativo che dimostra l’efficacia e responsabilità dimostrato dal Servizio Finanze è riferito alla pubblicazione trimestrale degli indicatori di tempestività dei pagamenti, che evidenziano come l’ente paghi in anticipo rispetto al termine di 30 giorni previsto dal D.Lgs 231/2002.

Un altro ambito che necessita lo sviluppo di una gestione efficace e responsabile riguarda la valorizzazione di una ampia parte dei beni immobili comunali non utilizzati a fini istituzionali, al fine di integrare economicamente le finanze, procedendo con la capitalizzazione degli stessi immobili e la successiva vendita attraverso asta pubblica. Il “Servizio Patrimonio” si occupa di formare ed aggiornare annualmente il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari e, sulla scorta del nuovo regolamento per le alienazioni, attiva numerose procedure di alienazione, mediante asta pubblica. A partire dal 2016, nell’ambito di una nuova forma di gestione degli immobili, l’Amministrazione ha aggiudicato in concessione d’uso e gestione numerosi immobili riqualificati con i fondi F.E.S.R., nell’ambito del programma P.I.S.U.: la Tettoia Vinay come Open Baladin, le “Aule della Musica” come Auditorim Varco. Sulla scorta di queste virtuose esperienze l’assessorato alla rigenerazione urbana sta potenziando tale filone di attività promuovendo la definizione di un Regolamento dei Beni Comuni.

Sviluppare istituzioni efficaci significa anche saper affermare nuovi modelli di organizzazione interna, ne sono un esempio la Costituzione di Unità Organizzative Autonome comunali: nel 2019 per affrontare e superare le criticità connesse alla realizzazione degli interventi previsti dai programmi di rigenerazione urbana “Bando Periferie” promosso dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri e dalla Strategia "Cuneo accessibile" promossa dalla Regione Piemonte a valere su finanziamenti europei del Por FESR 2014-2020 è emersa la necessità di individuare una soluzione organizzativa in grado di presidiare in maniera costante e dedicata le fasi di affidamento delle progettazioni, la realizzazione delle opere, le attività di contabilizzazione degli interventi e di rendicontazione finale delle spese.
Tale soluzione organizzativa — che prevede il coinvolgimento esclusivamente di professionalità interne all’ente appartenenti ai diversi settori interessati — garantisce il necessario apporto conoscitivo nelle diverse fasi degli interventi e permette al Responsabile unico del procedimento di assicurare la piena “governance” dei programmi negli aspetti tecnici, gestionali e contrattualistici.
Medesima soluzione organizzativa è stata adottata per l’attuazione del Piano Strategico “Cuneo per lo Sviluppo Sostenibile”, con la costituzione di un’unità organizzativa autonoma, formata da una “struttura tecnica di coordinamento” e da professionalità competenti nell’organizzazione e promozione di eventi, nella comunicazione istituzionale e via social e nell’educazione sostenibile.
Rientra in questo solco, anche, la costituzione dei tre Tavoli Comunali denominati Coesione Sociale, Sviluppo Sostenibile e Nuovo Municipio, avvenuta a maggio 2020, di cui fanno parte assessori, dirigenti e funzionari con competenze trasversali, coordinati da un’unica figura politica di riferimento. La missione di questi tre tavoli è consistita, soprattutto nei primi mesi post lockdown, ad individuare i principali bisogni da affrontare nel  difficile  periodo di ripartenza  e far emergere le priorità (economiche, sociali e ambientali) da affrontare e risolvere in tempi rapidi. 

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16.8 Allargare e rafforzare la partecipazione dei Paesi in via di sviluppo nelle istituzioni della governance globale

Il Target 16.8 non rientra nelle politiche di competenza dell’ente locale, pur tuttavia appare pertinente segnalare la partecipazione del Comune di Cuneo ad un progetto di COOPERAZIONE INTERNAZIONALE promosso da Regione Piemonte e Compagnia di San Paolo, che nel 2019 hanno deciso di impegnarsi congiuntamente per la promozione e il coordinamento di programmi di cooperazione per lo sviluppo sostenibile e di partenariato territoriale tra Piemonte e Africa sub sahariana.

Con l’approvazione del Piano annuale 2018 degli interventi regionali per la promozione di una cultura ed educazione di pace, per la cooperazione e la solidarietà internazionale (D.G.R. n. 26-7599 del 28/09/2018), la Regione Piemonte ha definito la propria azione e le aree geografiche prioritarie, approvando il bando “Piemonte&Africa-sahariana: partenariati territoriali per un futuro sostenibile”, finalizzato a sostenere progetti di cooperazione decentrata promossi dalle autorità locali piemontesi. Il Comune di Cuneo ha presentato la propria candidatura per la realizzazione di un progetto, che vede partner principali l’associazione LVIA di Cuneo e il Comune di Thiès, indirizzato al rafforzamento dei servizi ai giovani e all’imprenditoria a partire dalla valorizzazione dell’esperienza dei “migranti di ritorno”.

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16.9 Entro il 2030, fornire l'identità giuridica per tutti, compresa la registrazione delle nascite

Il Servizio Affari Demografici del Comune di Cuneo è competente per tutti gli atti di pertinenza dell’Anagrafe, dello Stato Civile e dell’Elettorale quali, per quanto riguarda nello specifico questo Target, l’aggiornamento dei registri della popolazione. In particolare l’Ufficio Stato Civile è preposto alla registrazione delle nascite.

La denuncia di nascita può essere resa da uno dei genitori oppure da entrambi se fra loro non coniugati, dal medico, dall’ostetrica, da altra persona che abbia assistito al parto o da un procuratore speciale. La denuncia può essere resa entro tre giorni presso la Direzione Sanitaria dell’Ospedale o della Casa di Cura ove è avvenuto il parto o entro dieci giorni innanzi all’Ufficiale dello Stato Civile del Comune di nascita o presso l’Ufficio dello Stato Civile del Comune di residenza dei genitori. Nel caso in cui i genitori non risiedano nello stesso Comune, salvo diverso accordo fra di loro, la dichiarazione è resa all’Ufficiale di Stato Civile del Comune di residenza della madre.

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16.a Rafforzare le istituzioni nazionali, anche attraverso la cooperazione internazionale, per costruire maggiore capacità a tutti i livelli, in particolare nei paesi in via di sviluppo, per prevenire la violenza e combattere il terrorismo e la criminalità

Non sono state rilevate iniziative specifiche relative al Target 16.a

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16.b Promuovere e far rispettare le leggi e le politiche non discriminatorie per lo sviluppo sostenibile

PARCO FLUVIALE GESSO E STURA – Servizio di vigilanza
Per il servizio di vigilanza sul territorio del Parco Fluviale Gesso e Stura il Comune di Cuneo si avvale della collaborazione della Provincia di Cuneo e del Corpo Forestale dello Stato. Con la Provincia viene sottoscritta apposita Convenzione a titolo oneroso per il Servizio di vigilanza faunistico-ambientale. La collaborazione con il Corpo Forestale dello Stato è invece a titolo gratuito per un’opera di sorveglianza a tutela del patrimonio naturalistico e una preziosa consulenza in fatto di conservazione del patrimonio forestale dell’area fluviale. Un’ulteriore forma di presenza sul territorio è stata data dai volontari del Servizio Civico impegnati quotidianamente in sopralluoghi sui percorsi ciclo-pedonali e nelle aree attrezzate del Parco. La Polizia Municipale svolge funzioni di polizia ambientale tesa alla prevenzione ed alla repressione dei comportamenti illeciti con la finalità di preservare l’ambiente da episodi semplici o gravi di inquinamento sotto qualsiasi forma. In particolare l’attività del Comando viene diretta al controllo del Parco Fluviale e dei parchi cittadini.

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